切实加强党风廉政建设
确保我市教育现代化目标的实现
——在佛山市教育系统2007年纪检监察工作会议上的讲话
佛山市教育局党组书记、局长 冯彦荣
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同志们：
这次纪检监察工作会议，是贯彻落实中纪委、省纪委七次全会和市纪委二次全会以及全国、全省教育纪检监察工作会议精神，部署今年教育系统纪检监察工作而召开的一次重要会议。刚才，吕宝生同志代表局党组、市纪委驻局纪检组作了工作报告，总结了去年我市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，部署了今年的工作任务，我完全同意。市检察院反贪局副局长李建刚同志就我市教育系统近年来职务犯罪的情况进行了分析并提出了对策，我们要给予足够的重视。下面，我讲四点意见。
一、正确把握形势，不断增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感
2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，围绕佛山市教育事业发展“十一五”规划和基本实现教育现代化的战略目标，积极推进教育的改革与创新，全市教育事业取得了新进展、新成就。这些成绩的取得，是全市教育系统广大党员干部、教职员工，包括教育系统纪检监察干部齐心协力、努力拼搏、开拓创新的结果，纪检监察干部为教育改革和发展作出了积极贡献。在此，我谨代表市教育局，向在座的同志们，并通过你们向全市教育系统全体纪检监察干部表示崇高的敬意。
过去的一年，我市教育系统认真贯彻上级纪委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署，狠抓反腐倡廉各项工作的落实，在党风廉政教育、领导干部廉洁自律、落实党风廉政建设责任制、纠正行业不正之风、查处违纪案件和加强制度建设等方面做了大量的工作，取得了明显的成效。进一步建立健全了教育系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；党员干部遵纪守法、勤政廉政的自觉性不断提高，党风廉政建设责任制得到进一步落实；教育违规收费得到有效遏制，财务管理、基建工程和大宗物资采购招投标工作进一步规范；政务公开、校务公开取得新的进展；预防职务犯罪工作和治理商业贿赂专项工作稳步推进；招生考试环境得到净化，受到社会好评。
但是，在取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市教育系统党风廉政建设和反腐败工作面临严峻的形势和许多新情况新问题。一是诱发腐败的各种社会因素仍然存在，违纪违法案件在一些地方（单位）时有发生；二是教育违规收费虽已得到有效遏制，但还未能彻底根治；三是基建工程、物资采购仍须进一步规范；四是在思想教育、制度建设和管理监督工作中仍存在薄弱环节，个别单位对党风廉政建设和反腐败工作不够落实；五是预防职务犯罪和治理商业贿赂工作开展还有待深入等。这些情况说明我市教育系统纪检监察工作还需进一步加大力度，我们必须保持清醒头脑，高度重视，增强政治责任感和使命感，下大决心，采取有效措施，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败各项工作的落实，为我市实现教育现代化的目标提供坚强的政治保证。
二、认真学习胡锦涛总书记重要讲话，加强我市教育系统党员干部作风建设
胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。胡锦涛同志的重要讲话，对于进一步加强党的思想作风建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。我市教育系统全体党员干部特别是领导干部一定要认真学习领会，坚决贯彻执行。我市被省政府授予广东省教育强市后，经省政府批准，成为广东省第一个教育现代化建设试点市。市委、市政府提出要在2010年基本实现教育现代化，其中禅城、南海、顺德区2008年，三水、高明区2009年要分别申报教育现代化评估验收。教育现代化这一目标的实现，有赖于我市教育系统全体同志的共同努力，更有赖于全体党员干部特别是领导干部的率先垂范。正所谓党风正则干群和。因此，教育系统全体党员干部特别是领导干部一定要铭记：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”要提高对加强作风建设重要性和紧迫性的再认识和再学习，把思想认识统一到胡锦涛书记的重要讲话精神上来，按照“八个方面”优良作风的要求，切实转变作风，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线，为我市实施“三三三”教育发展战略（即实现促进教育协调发展、促进学校均衡发展、促进学生全面发展三大战略目标，推进实施公平教育、构建和谐教育、发展优质教育三大战略任务，突出加快发展职业教育、加快发展学前教育、进一步提高教育质量三大战略重点），加快推进教育现代化进程，积极、主动、创造性地开展工作。
各级教育行政部门要努力创建学习型、服务型、创新型“三型”机关，实现机关由事务型向学习型、由管理型向服务型、由传统型向创新型的转变。要着眼于提高机关干部队伍的综合素质，把教育行政机关建设成为符合时代要求、适应教育现代化建设需要、人民群众满意的新型机关，把机关干部队伍建设成为一支团结拼搏、特别能战斗的新型队伍。各级各类学校要从培养合格建设者和接班人的高度，充分认识加强学校领导班子和教师队伍作风建设的重要性，认真贯彻落实胡总书记关于作风建设的八个方面的要求，增强想干事、干成事的责任心，振奋精神，以良好的作风，带领广大教职员工开创新局面。全市教育系统各级领导班子、全体党员干部特别是领导干部都要切实负起政治责任，在作风建设中起模范带头作用。
三、结合实际，突出重点，抓好我市教育系统党风廉政建设和反腐败各项工作的落实
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，教育部结合实际，提出了构建和谐校园的明确要求，这是教育系统落实中央决定的具体行动。党风廉政建设不仅是构建和谐校园的重要内容，也是构建和谐校园的重要途径和有力保证。今年，我市教育系统纪检监察工作一定要紧紧围绕教育改革发展和构建和谐校园的中心工作，统一思想，提高认识，坚持依法治教、从严治教，继续落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省委《实施意见》和市委《实施办法》，健全防范腐败的体制、机制、制度，落实党风廉政建设各项工作任务。下面，我强调几点。
㈠ 抓好教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线
各级教育行政部门和各级各类学校要认真组织党员干部学习《江泽民文选》特别是江泽民同志反腐倡廉理论，学习胡锦涛总书记反腐倡廉重要论述，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要继续开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和革命传统作风教育，不断提高党员干部的思想道德修养。要积极探索创新纪律教育学习活动月的形式和内容，结合各个阶段的中心工作和工作岗位的特点，运用教育系统正反两方面的典型，有针对性地对党员干部开展党风党纪学习教育。今年，市将着力加强对镇（街）级教育行政人员进行党风廉政教育专题培训，进一步增强基层干部廉洁自律的自觉性。各区教育局要在上半年开展对机关干部和校长进行党风廉政建设的专题教育。我们要按照建设和谐文化和社会主义核心价值体系的要求，加强廉政文化建设，大力推进廉政文化进校园、进课堂，特别要认真抓好我省自己编发的高中、初中和小学三个阶段的“廉洁修身”循环教材进课堂工作。总之，要通过形式多样的正面教育，努力引导我市教育系统广大党员干部、教职员工、学生自觉树立廉洁意识、倡导廉洁风尚，形成廉洁氛围，促进和谐校园建设。
㈡ 抓好制度建设和规范管理，健全源头防腐的体制机制
制度带有根本性、稳定性和强制性。制度严格，覆盖面广，可以约束领导干部对权力的滥用，预防腐败的发生。规范管理，可以堵塞工作上的漏洞，可以出质量、出效益。国务委员陈至立同志在教育部2007年度工作会议上一针见血地指出：“当前，在一些教育部门和学校存在着管理松懈、纪律松弛、人员素质不高、教学质量低下、工作秩序混乱等现象。因此，加强管理、从严治教是当务之急。”我市各级教育行政部门和各级各类学校要充分认识制度建设和规范管理对预防腐败、构建和谐校园的积极作用，采取有力措施，着力解决影响和谐教育、和谐校园的突出矛盾和问题。
进一步推进党风廉政建设责任制的落实。各级党组织一把手要对本单位党风廉政建设负总责，其他班子成员按照行政工作分工各负其责。要把责任层层分解，层层明确，层层落实，做到事情有人管、人有制度管、管理无死角、责任无缺位，建立起教育系统和学校管理的完整体系和长效机制。
抓好反腐倡廉各项制度的落实，加大制度执行的监督力度。进一步规范党员干部尤其是领导干部的从政行为，加强对领导干部行使权力的监督，加大对各项廉政规定（包括关于加强我市教育系统廉政建设六项规定）贯彻落实的监督。按照市委书记林元和同志在市纪委二次全会上提出的要求，我市教育系统应重点管住招投标，管住收费，管住干部生活圈。阳光是最好的防腐剂。我们要充分发挥社会监督的作用，保证各项廉政制度落到实处。进一步推进党务公开、政务公开、校务公开工作。各级教育行政部门和学校，凡是能够向干部、师生和群众公开的事项都要尽量公开。高校招生工作要继续完善以“六公开”、“六不准”为主要内容的公开透明的招生工作体系，巩固“阳光工程”的成果。
各级教育行政部门和学校还要结合开展治理商业贿赂专项工作，认真开展自查自纠，通过查找本单位存在的不正当交易行为和商业贿赂隐患，深入剖析其产生的原因、特点及表现形式、用创新的办法和改革的思路，建立健全规章制度，堵塞漏洞，逐步建立起具有我市教育系统特色的防治商业贿赂长效机制。
㈢ 抓好监督检查，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风
胡锦涛总书记在中纪委七次全会上明确要求：“要把解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题”。我市教育系统要切实加强规范教育收费管理工作。这个问题，昨天会议已谈过，这里再强调。各级教育行政部门和学校要不折不扣地坚决执行国家和省、市的收费政策和有关规定，不能搞上有政策，下有对策。要全面落实义务教育经费保障机制改革，重点是加强对全市全面实施免费义务教育工作的监督检查，坚决杜绝“一边免费，一边违规收费”的行为。要加强平时和春、秋两季的收费检查，坚决制止教育收费，按照《<关于违反中小学教育收费“一费制”行为纪律处分暂行规定>的实施细则》，严肃追究违规收费的责任人。此外，我们还要认真重视群众信访工作，进一步关注民生问题，妥善解决好社会和群众关注的教育热点难点问题。要进一步规范学校办学行为，继续妥善解决非户籍常住人口子女和境外来佛山工作人士子女入学、入托问题，继续落实我市扶贫助学的政策措施，切实解决贫困家庭子女就读问题，进一步抓好学校安全工作，维护人民群众的利益。今年对教育系统进行行风评议。请各区教育局、各学校一定要解决好社会和群众反映强烈的热点难点问题。
四、加强纪检监察干部队伍自身建设，提高工作能力和水平
我市教育系统纪检监察干部战斗在党风廉政建设和反腐败斗争第一线，为教育事业改革和发展作出了积极的贡献。各级党组织要对他们的工作给予充分肯定，对他们要倍加关心和爱护，全力支持他们的工作，不断充实这支队伍的力量。在新的形势下，我市教育系统纪检监察干部队伍要进一步加强自身思想和作风建设，继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，加强学习，不断提高反腐倡廉工作和构建和谐校园的能力和水平。要自觉接受党委、政府的领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内和行政监督职责的同时，主动接受广大党员干部群众的监督，树立可亲可信可敬的良好形象，努力把我市教育系统纪检监察干部队伍建成一支“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质队伍。
同志们，2O07年是我市实现教育现代化的重要一年，反腐倡廉工作任务艰巨，意义重大。让我们认真贯彻落实科学发展观，围绕教育改革发展的中心任务，同心同德，奋发图强，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为基本实现教育现代化、构建和谐佛山教育做出新的贡献！