在佛山市义务教育经费保障机制改革
工作暨教育现代化建设领导小组
（扩大）会议上的讲话
佛山市教育局局长 冯彦荣
（
各位领导、同志们：
根据会议的安排，我在这里简要传达一下全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神，结合贯彻落实情况，谈谈我市义务教育经费保障机制改革工作，并代表市教育现代化建设工作领导小组向大家通报我市教育现代化建设工作推进情况。下面，我谈两个方面的问题。
一、学习贯彻全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神，努力开创我市义务教育工作新局面
（一）会议概况
（二）会议主要精神
会议认为，为解决农村教育落后问题，“十五”时期，省委、省政府采取一系列政策措施推动农村义务教育的改革和发展，取得了显著成效。从2001年起，省财政每年安排3.85亿元，免收全省农村人均年纯收入低于1500元的家庭义务教育阶段学生的杂费，每年有103万学生受惠；从2005年起，省财政每年安排1.03亿元，对农村贫困家庭义务教育阶段寄宿学生给予生活费补助。为改造老区山区薄弱小学，2002—2004年，省财政共安排9.5亿元专项资金，改造3184所山区老区小学。经过努力，我省义务教育水平进入全国先进行列。
黄华华省长在讲话中明确指出，推进农村义务教育经费保障机制改革，是我省实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是全面建设小康社会、构建和谐广东的根本要求。正如中共中央政治局委员、省委书记张德江同志指出的，农民增收要靠提高素质，提高素质归根到底要搞好教育。
黄华华省长要求，各级党委、政府及各部门要不折不扣地贯彻落实国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的政策措施。广东在推进改革中，要突出抓好四个方面工作：一是全面实施农村免费义务教育，完善贫困家庭学生免收杂费和寄宿生生活费补助政策。从2006年秋季起，在全省农村全面实施免费义务教育，免除本省所有农业户籍（含城镇农业户籍）学生义务教育阶段杂费。二是建立完善全省农村义务教育阶段中小学公用经费保障机制。免收学生杂费后，这部分资金由各级财政共同筹措下拨给学校。三是建立完善全省农村义务教育阶段校舍维修改造长效机制。从2006年起花两年时间消除全省农村中小学危房，2006年消除所有农村中小学D级危房，2007年消除所有C级危房。从2008年起，稳步建立和完善农村中小学校舍维修改造长效机制。四是巩固完善中小学教师工资保障机制。进一步完善农村中小学教师工资保障机制，切实加大对财力薄弱县（市、区）的转移支付力度，确保教师工资及时足额发放，建立和完善农村中小学教师医疗、养老等社会保障制度。
黄华华省长强调，各级党委、政府及各有关部门要加强领导，务必组织落实，责任落实，资金落实，确保省、市、县（市、区）三级经费同步投入、同步到位。要严格管理，加强监督检查，确保资金专款专用，不能将建立新机制的资金用于还债，不能用于发放教职工工资和福利。对挤占、挪用、截留改革资金的行为，一经发现，严肃处理。加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。要进一步清理农村义务教育阶段中小学的收费项目和标准，取消农村义务教育阶段的各项行政事业性收费，严格限制和规范代收费，坚决杜绝一切不合理、不规范收费。
钟阳胜副省长在讲话中明确要求，各地要按照全面构建公共财政体制的要求，加快建立我省农村义务教育经费保障的长效机制。一要明确实施农村免费义务教育的对象、免收杂费标准和弥补经费规模。对我省农村户籍、在普通中小学就读的义务教育阶段的学生都列为免费义务教育的对象，全部列入免收杂费的范围。二要逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立省和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。三要建立完善推进农村义务教育经费保障机制改革的管理监督机制。建立和完善法律监督机制、党政纪律监督机制、舆论监督机制和群众监督机制，不断加大财政管理监督力度，切实管好、用好农村孩子的“读书钱、希望钱”。四要建立促进农村义务教育经费保障机制改革的激励机制。
会议表明，实施“两免一补”政策，全省农村义务教育受惠学生达960多万人。保障农村义务教育经费，省级财政每年需增加投入约27亿元，农村义务教育经费保障水平将明显提高。
（三）贯彻落实会议精神的意见
国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和全国、全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议，对这次改革的决策部署和政策措施都十分明确，我们要全面、准确地把握这项改革的相关政策，创新机制，完善制度，努力把建立新机制有关的各项工作抓细、抓实、抓到位，务求改革成功。
1、突出重点，切实抓好义务教育经费保障机制改革的各项工作。当前，要重点做好四个方面的工作：
一是完善免费义务教育和扶贫助学经费保障机制。我市从去年秋季开始，城乡同步实施免费义务教育，同时，继续按照“两免一补”的政策，给予本市户籍低保家庭义务教育阶段学生免书本费和补助生活费。今年秋季开始，我市将在此基础上，全面实行免收义务教育阶段学生书本费。此外，根据省的部署安排，省级财政负担我市农村户籍在校学生免收义务教育杂费资金的10％，并继续对我市高明、三水两区农村人均年纯收入低于1500元的家庭义务教育阶段学生实行“两免一补”政策。我们要按照省委、省政府和市委、市政府关于免费义务教育和扶贫助学的有关规定，切实落实好各项工作。
二是完善义务教育阶段中小学公用经费保障机制。公用经费是学校正常运作的必需经费。在这次改革中，国务院把提高公用经费保障水平作为一项十分重要的内容，提出了分步提高公用经费保障水平的实施方案。从去年起，各区政府除确保免费义务教育资金足额拨付给学校外，还把预算内生均公用经费列入财政预算，按小学每生每年20元，初中每生每年30元的预算内生均公用经费拨款标准，拨付给学校作为公用经费的补充，初步建立起我市义务教育预算内生均公用经费拨付制度，但其保障水平还是比较低的。今后，我们还要适时制定和调整我市中小学公用经费拨款标准，不断提高公用经费的保障水平，确保中小学的正常运作和教育教学质量稳步提高。
三是建立义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。从2006年度教育统计报表上看，全市义务教育阶段公办学校还有
四是巩固和完善中小学教师工资保障机制。我市中小学教师工资已纳入各区财政统发，较好地解决了教师工资的发放问题。但是，区直学校与镇（街）学校教师的福利待遇差距仍然存在。我们要按照国家、省和地方规定的项目和标准，按时足额统发教职工工资，教师平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。要认真研究和解决区域内教师同工不同酬的问题，力争在2008年前尽量缩小教师工资待遇的差距。
2、深化改革，全面提升义务教育发展水平。新机制的建立为有效解决多年来的教育问题提供了很好的机遇，也对教育管理提出了新的要求。我们要抓住这个机遇，全面推进教育综合改革，加强管理，确保各级政府财政投入的资金能用得科学、用得规范、用出效益，加快义务教育事业发展。
一是进一步推进学校财务管理制度改革，提高资金使用效益。在实施新机制中，我们要同步推进义务教育阶段学校经费预算编制制度改革，建立科学规范的中小学经费预算管理制度。教育行政部门要指导中小学校根据教育教学的基本需要做好经费预算。要严格执行预算，强化经费管理，保证公用经费、人员经费、免费义务教育和扶贫助学经费等各项经费严格按规定使用，确保学校正常运转。财政部门应根据中小学的实际，合理编制资金计划，科学调度资金，加快资金拨付进度，确保中小学所需经费每年新学期开学前及时足额到位。要强化学校财务管理，推行学校财务公开制度，提高资金使用效益。
二是进一步深化学校人事制度改革，加强教师队伍建设。我们要紧紧抓住建立新机制的有利时机，认真分析教师队伍的现状，探索建立不断提高教师队伍整体水平的新机制、新办法，努力建设一支与全面实施素质教育相适应的教师队伍。要合理确定中小学校的人员编制，严格执行教师持证上岗制度，优化教师队伍结构。要切实加强中小学教师培训工作，提高教师专业素质和业务能力。要逐步建立重实绩、重贡献的分配和用人机制，充分调动广大教师的工作积极性。
三是进一步完善义务教育管理体制，落实管理责任。从2007年开始，省将对各市、县实施农村义务教育经费保障机制改革情况进行督导检查。各区、镇（街）政府要切实担负起对义务教育的管理责任，确立教育优先发展的战略地位，健全区镇党政主要领导干部基础教育实绩考核制度。要制定科学合理的教育规划，合理配置义务教育资源。要建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系，促进教育公平。要进一步规范办学行为，全面落实义务教育学校规范化办学基本标准。
四是进一步强化学校内部管理，提高办学水平。教育行政部门和学校要通过新的经费保障机制的实施，建立起办学规范、管理严格、监督有效、保障安全的学校管理制度，切实加强包括行政、教学、师资、学生、资产在内的各方面的管理。要加强对校长的教育和培训，强化校长的管理责任，同时，继续推行校务公开，加强民主监督。此外，要高度重视学校安全工作，始终把师生的生命安全放在学校管理的重要位置。
3、精心组织，确保义务教育经费保障机制改革工作落实到位。建立义务教育经费保障新机制，是我们党执政为民的一件大好事，是惠及百姓的民心工程，是促进义务教育持续健康发展的治本之策。我们必须从战略和全局的高度，通力合作，周密部署，精心组织，落实措施，做到“四个到位”。
一是做到领导到位，组织有序。要把这项改革作为当前教育工作的一件大事，摆在重要议事日程上。各级教育、财政等有关部门要加强协调，密切配合，要对实施工作的每一个环节，做出细致安排，并加强有关人员的业务培训，确保这项改革顺利实施。
二是做到资金到位，政策落实。义务教育经费保障机制改革涉及资金数量较大，如何管好用好这笔资金也是一个摆在我们面前的大问题。我们要认真做好规划，制订实施方案，明确工作步骤。要不断调整财政支出结构，多渠道加大投入，确保义务教育经费落实到位。此外，在广泛调研的基础上形成的《佛山市人民政府关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见》以及其他4个配套文件，在这次会议上以讨论稿的形式印发，请结合本区、本单位实际，进行认真学习讨论，如果还有修改意见，请及时反馈到市义务教育经费保障机制改革领导小组办公室，以便市政府尽快以正式文件下发，从而指导和规范经费管理等各项工作。
三是做到监督到位，管理规范。要建立科学、规范的管理制度，严格按照制度管理，加强监督检查，确保义务教育专项资金专款专用。要切实做到公开透明，接受社会监督。要改进和加强教育督导工作，把这次改革作为教育督导的一项重要内容。
四是做到宣传到位，舆论先行。要高度重视义务教育经费保障机制改革的宣传工作，制定切实可行的宣传方案，要利用电视、广播、报刊、网络等各种宣传媒介，通过及时有效的宣传形式，全面宣传义务教育经费保障机制改革的重大意义和政策规定，使党和政府这项惠民政策家喻户晓，深入人心，共同营造推进义务教育经费保障机制改革的良好环境。
二、以科学发展观为统领，全力推进我市教育现代化建设
（一）我市教育现代化建设现状
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各级党委政府、相关部门以及全市人民的共同努力下，我市坚持落实教育优先发展的战略地位，以教育强市建设为抓手，加快了教育现代化建设的步伐，教育综合实力处于全省前列。2005年8月，我市被评为广东省第二个教育强市，全市100％的区、镇（街）都成为教育强区、强镇。建成教育强市后，市委、市政府提出2010年基本实现教育现代化的目标。全市上下按照市委、市政府的统一部署以及广东省教育现代化指标体系和评估方案的要求，采取有力措施，扎实推进教育现代化建设，取得了实质性的成效。去年8月，经省政府批准，我市成为全省第一个教育现代化试点市。省教育厅对我市教育工作给予了充分肯定，认为“佛山教育事业发展水平较高，推进教育现代化工作领导重视，目标明确，基础扎实，措施有力，条件具备”。
目前，全市各级各类学校1474所，其中幼儿园756所，小学487所，初中118所，普通高中57所，中等职业技术学校45所，普通高校3所，成人学校6所，特殊教育学校2所。各级各类学校在校生1036827多人，教职工67972人。全市义务教育阶段学生入学率达100％，高中阶段学生毛入学率达104.29％，适龄残疾儿童入学率为92.35％，适龄残疾少年入学率为88.13％。截止2005年底，全市小学、初中优质学位分别为69％和87％。普通高中、中等职业学校优质学位分别达到100％和81.1％，高居全省首位。去年全市19所普通高中学校通过广东省国家级示范性高中初期督导验收，居全省前列。2002年至2006年，全市共撤并中小学353所，新建扩建中小学201所。近十年来我市高考成绩一直处于全省前列。连续几年，全市中等职业技术学校毕业生一次性就业率达98％以上，全市职业教育面向全社会的各类培训年均达35万人次以上。我市小学教师大专以上学历达87.23％，初中、高中和中等职业技术学校教师本科以上学历分别为75.96％、97.78％和92.19％。我市教育信息化发展水平在全省乃至全国处于领先地位，全市中小学生机比为7:1，师机比为1.3:1，66％的学校建成校园网，100％的学校实现“校校通”。我市从去年秋季起对本市户籍的义务教育阶段学生全面免收杂费，全年免费对象50.3676万人，第一学期免收资金达1.285亿元。妥善解决非户籍常住人口子女就学问题，目前全市非户籍常住人口子女在校生12.4万人，其中79％就读公办学校。切实做好扶贫助学工作，仅去年，全市资助低保家庭、特殊困难家庭、严重受灾家庭的学生共计37243人次，投入资金约4800多万元，其中财政资金约占93.2％。全市教育投入做到逐年增加，教育改革不断深化，教育管理水平不断提高，办学条件明显改善，教育质量逐年提高，教育体系日趋完善。
我市教育现代化建设取得了显著成效，但对照《广东省县域（市、区）教育现代化指标体系和评估方案》（专家最终确定稿），还存在着一定的差距。归纳起来，主要有以下九个方面的问题：一是教育发展还不够均衡；二是教育投入仍需进一步加大；三是办学条件还要进一步改善；四是队伍建设有待加强；五是教育体系需要进一步完善；六是教育管理水平需要进一步提高；七是教育科研水平有待提高；八是教育信息化建设需要继续加强；九是教育国际化水平不高。
（二）教育现代化建设存在主要问题的分析及工作意见
按照市委、市政府提出我市要在2010年基本实现教育现代化，禅城、南海、顺德区要在2008年，三水、高明区要在2009年分别通过广东省教育现代化评估验收的要求，明年有三个区要申报验收，时间很紧迫，任务很艰巨。因此，要按照市委、市政府的部署和要求，结合各区实际，以解决教育现代化建设进程中的突出问题为突破口，在去年查找问题、提出对策的基础上，制定推进教育现代化的工作方案，充分调动各种积极因素，加紧落实好各项重点工作，特别要加快解决上述九个方面的问题，为申报教育现代化评估验收做好充分准备。
1、促进基础教育均衡发展。近年来，我市基础教育发展比较快，但城乡、区域、学校之间办学水平差距还比较大，特别是幼儿园和小学的优质学校比例不高，全市756所幼儿园，市一级以上只有111所，只占14.7％，比例最高的三水区也只有18.3％。小学优质学校只占学校总数的52.5％，其中三水区不到40％，其他四个区也只有50％多。义务教育“以区为主”的管理体制未能完全理顺，其中禅城、南海区的村办小学还没有全部纳入区、镇管理，不利于推进学校布局调整和提高小学整体办学水平。各区中小学校布局调整还没有完善，尤其是禅城、南海区的布局调整工作任务还比较艰巨。由于学校布局调整还没有完善，造成义务教育规范化学校要达到教育现代化指标要求的100％有一定的难度，尤其是民办学校。中等职业教育布局结构调整力度要继续加大，省级重点以上中等职业学校比例不高。
促进基础教育均衡发展，需要落实好四项重点工作。一是积极探索学前教育管理新体制。逐步完善区、镇、村三级管理体制、幼儿园收费运行机制和托幼园所发展配套建设管理机制，积极探索和实践区办公办幼儿园、镇办中心幼儿园、村办集体幼儿园的办园体制。要把学前教育纳入基础教育的管理范畴。二是进一步完善我市义务教育“以区为主”的管理体制，区、镇两级政府要切实担负起对义务教育的管理责任,禅城、南海区要力争今年把村办小学纳入区、镇两级政府管理，并着力解决好办学经费和原村办小学的代课教师以及人员分流问题。三是继续推进中小学布局调整。尽快撤并规模过小、特别是难以达到规范化学校标准要求的小学和初中。四是加快中等职业教育的布局结构调整。中等职业学校数量少的区要尽快规划新建中等职业学校，中等职业学校多但规模小的区要尽快整合中等职业教育资源，要下大力气抓好省级重点以上中等职业学校的建设。
2、继续加大教育投入。教育现代化指标要求财政性教育经费投入占财政总支出的比例要达到27％以上。2006年全市财政性教育经费投入占财政总支出比例为21.93％，其中禅城29.31％、南海20.76％、顺德20.72％、高明36.97％、三水33.11％，南海和顺德区都没有达到指标规定的要求。预算内生均公用经费要求每学年小学达到1000元、初中1400元、高中2000元、中等职业学校1700元，而我市除高明区初中预算内生均公用经费达标以外，其他区各项指标均未达标。到目前为止，只有顺德区设立了民办教育发展专项资金。全市五个区均没有按指标要求设立专项教育科研经费。各区仍存在着教师同工不同酬的问题。为此，我们要建立财政性教育经费投入持续增长机制，依法保障教育经费的“三个增长”，确保财政性教育经费投入和预算内生均公用经费达到教育现代化的指标要求。禅城、南海、高明、三水区要尽快设立民办教育发展专项资金。各区要尽快设立教育科研专项经费，要力争在2008年前尽量缩小教师工资待遇的差距。
3、不断改善办学条件。我市幼儿园、中小学的办学条件在全省是比较好的一个市，但与教育现代化的指标要求相比还存在一定差距。在幼儿教育方面，一是优质幼儿园数量不足，全市756所幼儿园中，省一级幼儿园只有29所，只占3.8％（其中禅城区5.6％、南海区4.1％、顺德区3.6％、高明区4.3％、三水区为0），到2008年很难达到指标要求10％的标准；二是公办骨干示范性幼儿园配置不符合指标要求，按要求各镇至少要有1所公办的骨干示范性幼儿园，目前各区真正符合“公办、骨干、示范性”要求的镇级幼儿园很少；三是幼儿教育班额过大，学位供给不足，三水、高明区幼儿园入园率分别为92.1％和85.7％，与指标98％的要求还有较大差距；四是全市0－3岁幼儿教育参与率低，各区仍有未持证办园或不合格的幼儿园，还没有做到100％达到基本办学标准，个别区还没有全面开展办园许可证的审批工作。在中小学方面，学校教学设备、场室配备不足，城镇中小学班额偏大。在去年省委组织部、省教育厅对佛山进行的区级党政主要领导干部基础教育实绩考核中，就指出了各区城镇中小学班额偏大的问题。在社区教育和成人教育方面，公共文化教育机构、设施不够完善，教育功能未能充分发挥，五个区均没有独立设置的青少年宫，一些区还没有科学馆、美术馆、文化宫，等等。对此，我们要着重抓好以下几个方面的工作：
一是改善学前教育办学条件。还没独立设置中心幼儿园的镇（街），要尽快建起中心幼儿园。要充分发挥村（居）委会的办园积极性，办好村（居）幼儿园。以区为单位，组织对辖区所有的幼儿园进行专项检查，对不合格的幼儿园，要限期进行整改，促其达到标准要求。同时，限期实施依法持证办园，彻底解决所有幼儿园持证办园问题。三水区要尽快全面实施办园许可证的审批工作。进一步拓宽学前教育经费渠道，加大对学前教育的投入，要大力加强等级幼儿园尤其是省一级幼儿园的创建工作，促进优质学前教育的发展。各区要做好规划，采取措施，提高幼儿教育的入园率，提高幼儿教育的普及水平。
二是大力推进义务教育规范化学校建设。各区要制定推进义务教育规范化学校建设方案，整体推进这项工作。对达不到规范化学校标准要求的学校，要采取措施，改善学校办学条件，使100％的义务教育阶段学校达到规范化学校标准。要提高义务教育学位供给能力，研究解决城镇学校大班额问题，有条件的区可探索“小班化教育”。
三是加大青少年活动场所建设力度。各区要按照国家、省、市的要求至少建有1所青少年宫，要充分发挥各类公共设施的教育功能，为青少年学生健康成长创造良好的社会条件。
4、切实加强队伍建设。经过多年的努力，我市拥有一支整体素质比较高的教师队伍，但还不能够完全适应教育现代化的要求。就目前情况来看，部分区还没有按照省编制标准配齐配足教师；全市专任教师学历还没有达到指标要求；普通高中和中等职业学校教师硕士率（或具有硕士同等学历，包括硕士课程班）全市五区比例最高的只有3.72％，与教育现代化指标要求达到20％有很大差距；中等职业学校“双师型”专业教师占教职工比例，目前全市为20.3％，最高是南海区40％，其次是顺德区30％，其他区就更低，与指标要求达到60％的差距较大；教育行政人员学历与指标要求还有差距；在编教育督导人员缺编；名教师、名校长培养力度要继续加大；中小学未能建立起规范、系统的校本培训制度。
因此，各区首先要按照省编制标准配齐配足教师。按照教育现代化的指标要求，配齐学校从事卫生健康教育、心理健康教育、图书资料、实验室等方面工作的教辅人员。新增教师的学历要达到教育现代化指标体系的学历要求，同时鼓励未达标的在职教师进修学习，以提高教师学历的达标率。要积极鼓励和尽快组织普通高中和中等职业学校教师参加硕士学位或研究生课程班的学习，提高教师硕士研究生或研究生课程班人数的比例。要着力提高中等职业学校双师型专业教师比例，有计划地组织未达标教师参加全国或全省的教师培训，以达到教育现代化的指标要求。各区要按要求配齐教育督导人员，每个区必须有3个在编的教育督导人员。要采取有力措施，培养一批在国内、省内具有影响的“名校长”、“名教师”。积极引导中小学校建立规范、系统的校本培训制度，认真组织开展校本培训。
5、进一步完善教育体系。客观地说，我市的国民教育体系和终身教育体系还是比较完善的，但与教育现代化的指标要求相比，还有一定的差距。在职业教育方面，主要是中等职业教育与普通高中教育发展不够协调，全市中等职业教育比例为37.2％，还没有达到45％以上的要求；100％的中等职业技术学校要达到省级重点以上的要求难度很大（目前我市省级以上重点学校为60％）；中等职业教育布局调整还没有完善，办学规模仍需不断扩大。在民办教育方面，管理要进一步规范，扶持力度要进一步加大。在社区与成人教育方面，统筹协调力度要继续加大。此外，我市特殊教育学校还没有按要求配足。要解决这些问题，必须进一步加大发展力度，完善教育体系。一是统筹好职业教育与普通高中教育协调发展，按照大体相当、协调发展的要求，进一步扩大中等职业教育规模，加快职业教育的发展，进一步增强职业教育服务经济社会发展的能力。二是严格把好民办学校的入口关，确保新办民办学校高起点发展。对现有民办学校要加强管理、指导和监督，力促义务教育阶段和高中阶段民办学校分别达到规范化学校和优质学校标准。三是加大统筹协调力度，引导和推动社区与成人教育的发展。各区成人教育培训机构、社区学校等教育机构要满足多样化的社会需求。各镇（街）要办好1所镇（街）成人文化技术学校，并充实镇（街）成人文化技术学校的办学条件，积极组织开展各类教育培训工作。四是南海区要研究新建1所特殊教育学校。
6、不断提高教育管理水平。目前，我市现代学校管理制度还不健全；创学校品牌的意识不够强，办学特色不够明显；教育管理水平有待提高。为此，各区要以教育现代化建设为契机，在教育改革创新上下功夫，注重研究探索现代教育发展的新方向、新动态，并付之实践。要逐步建立现代学校管理制度，不断提升学校内部管理水平，促进学校内涵发展，全面提高教育教学质量。要强化品牌意识，努力打造学校品牌，提高学校的社会声望，形成鲜明的地方教育特色。
7、提高教育科研水平。比照我省教育现代化指标体系，我市教育科研机构、人员配置、专项经费均未能达到要求。目前，除了禅城区外，其他四个区还没有设立专门的教育科研机构，没有配备专职的教育科研人员。各区都没有设立教育科研专项经费，教育科研水平有待进一步提高。因此，要加快建立市、区、镇、学校四级教育科研机构和网络。各区要按照教育现代化的指标要求，建立专门的教育科研机构和有不少于4个在编人员的专职教育科研队伍，同时要注意建设兼职教育科研队伍。要设立教育科研专项经费，教育科研经费要逐年增长。要切实提高教育科研选题的针对性和实效性，重点围绕我市基本实现教育现代化的目标，研究解决当前教育教学改革中出现的难点、热点问题。加强和完善教育科研课题研究的指导与管理，注重教育科研成果的推广和应用，充分发挥教育科研对教育教学的引领作用。
8、进一步加强教育信息化建设。我市教育信息化建设有比较好的基础，但有一些项目还没有达到教育现代化的指标要求。比如广东省现代教育技术实验学校的指标要求为10％，目前，除了禅城区外，其他四个区还没有达到指标要求。有的区信息技术装备（包括生机比、教学平台）仍未达标。为此，各区要继续加大投入，着重提高教育信息技术应用水平。其中高明、三水区要完成宽带“校校通”的接入工作，并推进信息化教学设备的配备和基础数据库的建设工作。此外，三水区还要加快教育网建设的步伐。
9、大力推进教育国际化。教育国际化既有教育内容方面的要求，即开展双语教育、跨文化教育和国际理解教育等，也有教育形式方面的要求，即举办双语学校、国际学校、国际竞赛等。而目前各区的教育国际化程度都是比较低的，这也是我市教育现代化建设的难点之一。我们要下大气力提高教育国际化水平，积极鼓励各级各类学校采取多种形式，加大与国际交流合作的力度，不断拓宽国际交流合作渠道，借助国际优质教育资源和先进教育理念，加快我市教育国际化进程。支持南海区举办国际学校。
同志们，这次会议，不仅关系到我市义务教育的持续健康快速发展，更关系到全市教育事业乃至经济社会的长远发展，涉及到广大人民群众的切身利益，影响深远、意义重大。我们一定要肩负起历史赋予的责任，齐心协力，抓住机遇，扎实工作，努力让广大青少年学生在同一片蓝天下健康成长，开创我市义务教育工作新局面，加快教育现代化建设的步伐，为我市全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化而努力。
谢谢大家！