佛山市教育局2005年第三季度工作汇报

　　本季度，我局重点做了以下几个方面的工作：
　　一、佛山市成为广东省第二个教育强市
　　今年8月，省政府教育督导室向佛山市政府发出《关于佛山市申报广东省教育强市督导验收的通知》（粤教督[2005]20号），于8月24日对佛山市进行教育强市督导验收。这是继深圳市2004年8月成为广东省第一个教育强市后，佛山市成为全省第二个接受省教育强市督导验收的城市。
　　1994年，省委、省政府提出把广东建设成为教育强省和实现教育现代化的宏伟目标。佛山市坚决贯彻落实省委、省政府的指示精神，1996年佛山市委、市政府作出了《关于建设教育强市的决定》，切实把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴市和人才强市战略，把建设教育强市作为打造产业强市、建设文化名城和现代化大城市的基础工程，通过制定科学的发展规划、加大教育投入、深化教育领域的改革、不断优化教师队伍等一系列的有力措施，全面推进教育现代化建设，取得了显著成绩，教育综合实力居全省前列。对照《广东省教育强市督导验收标准（试行）》，佛山市经过认真自评，具备了接受广东省教育强市督导验收的条件。
　　这次督导验收，省教育督导验收组对佛山市教育的综合实力和各方面情况进行一次重要检查和评价。24日上午，在市政府大礼堂召开佛山市申报广东省教育强市督导验收自评报告会，佛山市市长梁绍棠代表市政府作自评报告。24日下午，召开佛山市政府部门代表、人大政协代表、公民办学校校长、公民办学校教师、社区和共建单位以及学生家长代表五个座谈会，接着验收组专访佛山市、区及有关部门领导。24日晚上，在南海影剧院举行佛山市申报广东省教育强市文艺汇报演出。25日，验收组深入各区考察学校，具体了解学校改革与发展的情况。26日，督导验收组查阅佛山教育的有关资料，全面检查佛山教育的情况。27日上午在市政府大礼堂召开佛山市申报广东省教育强市督导验收总结会，副省长宋海、省政府副秘书长江海燕、省教育厅厅长郑德涛、省教育强市督导验收组秘书长陈业彬等领导分别作了重要讲话，对佛山教育作出了全面、客观的评价，一致认为，佛山市创建教育强市的各项指标达到了广东省教育强市的验收标准。佛山市通过了广东省教育强市督导验收。
　　9月2月，省政府正式下文授予佛山市“广东省教育强市”称号。9月12日省政府在佛山市举行佛山市荣获广东省教育强市称号授牌仪式。副省长宋海代表省政府向佛山市颁发“广东省教育强市”牌匾，佛山市市长梁绍棠代表市政府接受了奖牌。佛山市成为继深圳市之后全省第二个教育强市。广东省委常委佛山市委书记黄龙云、省政府副秘书长江海燕、省教育厅厅长郑德涛等领导出席了授牌仪式。

　　二、“广东省教育强区”称号授牌仪式在禅城、三水区举行
　　9月20日，省教育督导室在禅城区举行禅城区荣获“广东省教育强区”称号授牌仪式。佛山市教育局局长冯彦荣宣读了省政府授予佛山市禅城区为“广东省教育强区”称号的决定。随后，省教育督导室主任彭卓平向禅城区人民政府授予“广东省教育强区”的牌匾，区长林邦彦代表区委区政府接受了牌匾。彭卓平主任对禅城区荣获“广东省教育强区”的称号表示祝贺，并对禅城区委区政府在创建教育强区中所做的努力给予了充分肯定。他认为禅城区的经验值得推广，并希望在新形势下，禅城区能以科学发展观统揽全局，认真整改，充分发挥中心城区的龙头作用，推动全区的教育事业再上新台阶，为建设教育强省和教育现代化做出新的贡献。杨锡基副市长希望禅城区把“广东省教育强区”的荣誉作为教育改革与发展的新动力、新起点，要求禅城区结合实际，针对存在问题采取措施，扎实整改，在教育方面发挥辐射和示范作用，为推动佛山教育的改革与发展作出更大的贡献。林邦彦区长表示获得教育强区称号既是鼓励更是鞭策，当前要正视督导验收中发现的问题，以省委、省政府提出的教育现代化建设目标为教育发展的新标杆，统一思想，抓好落实，全面推进教育现代化建设，再造新绩，再创辉煌。同时希望各类学校领导班子和教师抓住机遇，勇于创新，为建设富裕和谐禅城而努力。
　　9月19日，举行三水区荣获“广东省教育强区”授牌仪式。市人民政府教育督导室主任吕文华宣读了省政府《关于授予三水区“广东省教育强区”称号的批复》。副市长杨锡基向三水区政府授予“广东省教育强区”的牌匾，区长宋德平代表区政府接受了牌匾。他表示，三水区成为教育强区后，当务之急是在成绩面前，正视目前三水区教育所面临的困难和问题，继续实施“科教兴区”的战略，进一步完善“以县为主”的农村义务教育等相关管理体制，加快教育现代化的进程，努力把三水的教育办成让人民满意的教育。杨锡基指出，三水区成为省教育强区是佛山市如期实现省教育强市的关键所在。他希望三水区把建成省教育强区作为一个新起点，在促进全市教育事业发展上继续创造经验，作出新的贡献。

　　三、我市扶贫助学新机制９月１日起实施
　　佛山市委、市政府明确提出了“不能让一个学生因贫困而失学”，2004年市政府颁发了《佛山市教育扶贫助学工作指导意见》， 2005年8月，市委常委扩大会议又通过了《关于加强我市扶贫助学工作的意见》，成立了市扶贫助学工作委员会，设立以政府拔款为主，并接受社会捐资的市扶贫助学专项资金，同时建立健全市、区两级财政扶贫助学专项资金的拨付制度，统一全市的扶助对象和标准，从而建立我市低保家庭学生接受九年义务教育和高中阶段教育的全程资助以及进入高等学校就读的一年级新生路费和第一年学费的助学新机制。
　　8月16日，我市召开全市扶贫助学工作会议，公布了我市扶贫助学保障新机制的具体实施意见及标准。以政府财政为主体的扶贫助学保障新机制于今年９月１日起正式实施。新机制主要有以下几个突出特点：一是以政府为主导的扶贫助学机制；二是以财政拨款为主，并接受社会捐资的全程资助保障体系；三是实行公开透明的申报、审批、审计的社会监督监管机制；四是五区统一扶助对象、资助标准和助学金发放渠道；五是建立市、区两级财政扶贫专项资金的拨付制度；六是社会救助体系统一管理。
　　为落实新的扶贫助学机制，8月中旬，我局与市财政局商谈了《专项资金筹集办法》的具体操作程序，并明确了分工；市扶贫助学工作委员会召开紧急会议，部署实施我市扶贫助学工作，提出通过各种渠道保证将扶贫助学新机制的资助标准和相关信息通知到每一个低保家庭，并要求在9月1日前将助学金发放到今年就读大学的低保家庭新生手中；强调要为低保家庭学生铺设入学绿色通道，不得因学生交不起书（学）杂费而拒绝学生入学；市教育、财政等部门召开联席会议，并组织工作组分赴各区对扶贫助学工作落实情况进行督查。各区扶贫助学各项工作安排基本到位：一是成立了相应的机构，并正常运转；二是设立了扶贫助学专户，各区第一期上缴资金基本缴入了市的专户。8月下旬，专题研究解决各区实施过程中出现的问题，并于9月中旬下发了《关于我市扶贫助学工作有关问题的补充规定》（佛扶字[2005]2号）。9月初，今年第一批扶贫助学资金已经发到了620位在市外就读低保家庭的大学新生手中，发放助学金304.512万元。目前，各区正在办理在市内中小学就读的低保家庭学生减免学杂费或学杂费和生活费补助等审批工作。
　　新的扶贫助学保障机制，使我市贫困家庭子女从小学到大学的就学有了保障，全过程解决贫困家庭子女的读书问题，使扶贫助学工作具有保障性和完整性，确保我市低保家庭学生都能顺利完成从小学到大学的学业。

　　四、佛山市中小学“一费制”新标准今年秋季执行
　　为使我市中小学收费更加合理，管理更加科学和规范，根据省物价局、教育厅、财政厅《关于调整义务教育阶段教育收费管理政策的通知》（粤价[2004]287号）精神，我市对中小学收费“一费制”标准进行了调整：
　　一是开展了对全市中小学学生用书（各年级）进行了调查；二是开展了对我市各类学校近4年中小学教育生均培养成本的调查测算、审核工作；三是召开了专题研讨会，听取各区的意见；四是根据各区的意见召开教育、物价、财政等部门的专题研究，学习深刻领会上级的政策精神，确定方案的基本原则和如何解决难点的问题（外来人员子女入学）；五是制定初步方案，基本思路：⒈坚持义务教育阶段学校的经费来源以政府投入为主、学生缴费为补充的原则；⒉调整收费标准以生均教育培养成本为依据；⒊调整后年收费标准占生均成本的比例控制在20%以内。六是征求各区政府意见，再次进行修改；七是进入听证阶段（宣传教育收费政策阶段）：6月中旬开始，先后召开调整教育收费价格新闻通报会、价格听证预备会、教育收费听证会。八是办理呈批阶段：8月初根据听证代表的意见对方案进行再次修改，并与物价、财政联合报市政府，《关于调整我市公办中小学“一费制”收费标准的通知》（佛价[2005]142号）8月30日经政府批准正式下发执行，9月1日开学前已传达到了各区公办中小学。
　　今年秋季开学起我市执行义务教育“一费制”收费新标准，新标准平均升幅为25%，但仍低于原收费标准占2001年生均成本的比例。原书杂费标准与2001年的生均成本比例分别是：小学21.9%、初中22.52%。现行书杂费标准占2004年生均成本的比例分别是：小学18.17%、初中18.38%。实际上学生家长所缴的费用相对来讲是下降了，家长的经济负担是减轻了，主要部分仍然是由政府投入，充分体现了义务教育阶段学校的经费来源是以政府投入为主，学生缴费为补充的原则。
　　为减轻农民的负担，南海区大沥镇（街）谢边村从今年秋季开始实行对本村有股份分红的小学生（320多人）实行免费入学，即学生缴交的费用全部由村委会资助（书杂费、体检费、托管费等），全年共计资助20多万元。
　　9月20日我局召开专题会议，了解各区落实新的“一费制”收费政策的情况。各区普遍反映家长们对本次“一费制”收费标准的调整基本没有意见，可以接受，因此，收费工作比较顺利。但是在执行过程中碰到了一些难于操作的问题，如借读生的界定、进城务工农民的户籍（5年）界定问题和书杂费中的课本与“代订杂志教学辅导资料”（“一费制”以外收费）的界定问题等。根据各区反映的情况，我局近期与有关部门就（佛价[2005]142号）的可操作性拟制定补充规定；同时，布置各区对2005年秋季中小学各年级课本开支情况进行统计，进一步规范中小学课本征订和管理工作。

　　五、举行佛山科学技术学院发展规划专题座谈会
　　9月26日上午，梁绍棠市长、杨锡基副市长等领导莅临佛山科学技术学院，召集举行该校发展规划专题座谈会。杨锡基副市长主持会议，市教育局、规划局、财政局、国土局等部门领导以及该校领导、部分规划组成员参加了会议。会议听取了学校发展规划的汇报，并对新校区建设进行了热烈讨论和认真研究。梁市长指出，要按照“总体规划、分期实施、立足当前、尽快启动”的思路，重点做好至2007年12000人规模的北院新校区第一期建设，尽快成立由市领导牵头的筹建领导小组及其办公室；要求教育局、规划局、建设局、财政局、发改局、国土局等有关部门积极配合，尽快做好规划建设工作。梁市长还对该校近年来的成绩给予了充分的肯定，并表示市委、市政府一定继续全力支持该校的发展。他鼓励学校要进一步优化办学条件和提升办学水平，为佛山建设产业强市、文化名城、现代化大城市培养更多的合格建设人才，做出更大的贡献。随后，杨副市长对该校未来发展的方向和思路作出了重要指示。

　　六、我市13名骨干教师赴清远市山区挂职服务
　　9月14日上午，市委组织部和市教育局举行了“佛山市教师赴山区挂职服务欢送会”。会上，市委组织部副部长张敏良希望支教教师提高认识，全心全意做好工作，市教育局党组成员、纪检组长吕宝生对支教教师提出了明确使命、增强责任、虚心学习、取长补短、因地制宜、开拓创新、为人师表、遵纪守法的要求。会后，市委组织部和市、区教育局的领导亲自将13名骨干教师送到了清远市。清远市政府副秘书长马家庆代表清远市政府热烈欢迎佛山的支教教师，清远市教育局李思真副局长和各接收县（市）教育局领导出席了欢迎仪式。

　　七、我市组织支教小组赴广西开展支教工作
　　按照省的统一部署,我市于9月25日组织16名中小学骨干教师赴广西壮族自治区河池市国家扶贫开发工作9个重点县开展为期两年的支教工作。9月25日上午，市教育局举行了“佛山市教师赴广西支教欢送会”。会上，市教育局党组成员、纪检组长吕宝生强调了支教工作的重要意义，要求支教教师提高认识，虚心学习，开拓创新，全心全意做好本职工作。禅城区教育局升平学区黄明坤老师代表全体支教教师发言，表示了全力以赴，克服困难，为推动贫困地区教育事业发展多作贡献的决心。会后，市教育局的领导亲自带队，将16名骨干教师送往广西。

　　八、全国教育督导工作会议在我市隆重召开
　　9月26日至28日，教育部在我市召开全国教育督导工作会议，总结交流近两年全国各地教育督导工作经验，考察我市党政主要领导干部教育工作督导考核工作，研究今后三至五年教育督导工作思路及主要任务，部署近期教育督导工作。
　　2003年，中共广东省委组织部、广东省教育厅下发《关于实行县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核督导制度的通知》和《关于印发广东省县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核督导制度实施细则的通知》，全面部署实施县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核督导制度。2004年1月，国务院办公厅以国办发[2004]8号文转发了教育部《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见》，在全国组织对县级人民政府教育工作进行督导评估。广东省提前一年组织开展这项工作，成为全国率先开展县级党政主要领导教育工作督导考核工作的省份。教育部认为，广东省率先开展这项工作，积累了比较丰富的工作经验，取得了一定成效。为学习借鉴广东的经验，这次全国教育督导工作会议定在广东省召开。佛山市作为全省乃至全国经济社会发展迅速的地市之一，提出了建成广东省教育强市和率先实现教育现代化的战略目标，把教育督导工作，特别是县级党政主要领导教育工作督导考核作为教育重中之重工作狠抓落实，有力地促进了基础教育水平的全面提升。全市所辖5县（区），2003年县级主要领导教育工作督导考核结果是：4个县（区）为优秀，1个县（区）为合格，经整改后2004年全部评为优秀。目前全市已有4个区是“广东省教育强区”，有27个镇是“广东省教育强镇”。今年9月2日，广东省人民政府发文授予佛山市“广东省教育强市”称号，佛山市是继深圳市之后，成为全省第二个教育强市。教育部经与广东省协商，认为广东省佛山市教育督导工作力度大，成效明显，决定将会议地点定在佛山。
　　这次会议，教育部陈小娅副部长作重要讲话，广东等8省和佛山市作经验介绍；与会代表考察佛山市三水、高明区，听取考核工作经验介绍并进行座谈，还参观两区中小学校；与会代表分组进行讨论；有关领导对这次会议进行总结。全国各省、自治区、直辖市主管教育督导工作的厅级领导、督导室主任、有关教育督导科研、培训单位负责人、新闻单位记者等共80人参加会议。

　　九、我市今年高考再创新辉煌
　　我市今年高考在连年增长的基础上又有新突破，再创新的辉煌，不仅有量的增加而且有质的提高。
　　一是上线总人数及上线率再创新高。今年高考我市32051人参加考试，上线总人数为28058人，上线率为87.54%，比去年增加4807人，增幅达20.67%。其中第三批A线以上人数达17208人，比去年增加1819人，增幅达11.82%,占考生总人数的53.7%。
　　二是高分层人数、重点线和本科线以上人数有较大增长。今年全市总分800分以上的考生46人，700分以上的考生934人，合计980人，比去年增加了284人，位居全省第2位;其中高明一中卢晓宇荣获广东省高考状元、佛山一中刘宇杰荣获广东省高考单科状元。全市考生上重点线以上人数为3597人，比去年增加320人，上本科线以上人数11537人，比去年增加844人。
　　三是美术、音乐、体育类考生上线人数也保持较高水平。全市美术、音乐、体育类考生上线总人数为1336人，其中本科线以上845人，比去年同批增加了90人，成为高考新的增长点。

　　十、佛山西藏班高中生2005年高考全上重点线
　　今年全国内地西藏班重点高中插班生成为广东省第一批参加高考的西藏学生。佛山一中7名首届高中西藏插班生全部上了重点线。其中，尼玛加措以原始总分567分名列全国内地西藏班高考文科状元、广东省内地西藏班高考状元，已被北京大学录取；达娃央宗以原始总分531分名列全国内地西藏班高考文科第三名(并列)、广东省内地西藏班高考榜眼，已被北京师范大学录取。其余5名学生的分数也超出重点本科院校录取分数。

二○○五年十月十日