二、研究的指导思想与理论依据
　　本课题研究将围绕佛山市教育“十一五”发展规划及佛山市教育现代化建设发展规划内容为指导思想，努力提升教育信息化应用水平，构建高水平、高效益的教育信息化建设与应用体系，提升全民的信息技术素养，创建基于数字化的高水平、高素质的学习型社会。

(一)、人类绩效技术
　　绩效技术原来源于企业和成人培训领域的目标管理技术，主要是指运用科学的方法或专家的经验来检验人类实践应用的结果或成就。该技术用于引入教育信息化应用领域有助于提升地区级教育信息化的应用水平。人类绩效技术的定义有多种，其中一种通用的定义是指通过一套结构化的应用方法和程序，用来识别绩效差距，通过可观察和可测量的方式确定其特征，对其进行分析，选择适当的干预措施，并以可监控的方式加以应用和完善。其主要特点如下：
　　1、人类绩效技术强调人类主要指绩效评价者重点关注的是在一个系统中的人的绩效，绩效评价专家工作的焦点就是通过观察组织情况、过程和个体提出提高个体绩效的方案。
　　2、人类绩效技术强调系统性。它将所识别的绩效差距看成是系统的要素，并与其他要素相互影响。绩效被看成是各种因素（选拔、培训、反馈、资源、管理支持、激励、任务干预等）相互影响的结果。
　　3、人类绩效技术是建立在坚实的科学基础和丰富的实践经验之上的。它通过由科学研究或已有记录的成功事例得出的方法实现理想的绩效目标。
　　4、人类绩效技术始终努力寻找低成本、高效益和高效率的方法，并将焦点放在人类行为者的收益和系统价值上。它反对以牺牲一方换取另一方，它的目标是实现对行为者或对象，以及系统都有价值的成就或结果。

（二）、系统论和系统方法
　　系统论是研究系统的一般模式、结构和规律的学问，它研究各种系统的共同特征，用数学方法定量地描述其功能，寻求并确立适用于一切系统的原理、原则和数学模型，是具有逻辑和数学性质的一门新兴的科学。通常把系统定义为：由若干要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体。在这个定义中包括了系统、要素、结构、功能四个概念，表明了要素与要素、要素与系统、系统与环境三方面的关系。系统论认为，整体性、关联性、等级结构性、动态平衡性、时序性等是所有系统共同的基本特征，这些既是系统所具有的基本思想观点，而且也是系统方法的基本原则。系统论的核心思想是整体观念，其基本思想方法，就是把所研究和处理的对象，当作一个系统，分析系统的结构和功能。研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性，并优化系统的整体功能。所以从系统观点看问题，世界上任何事物都可以看成是一个系统，系统是普通存在的和多种多样的，可以根据不同的原则和情况来划分系统的类型。系统论和系统方法的任务，不仅在于认识系统的特点和规律，更重要地还在于利用这些特点和规律去控制、管理、改造或创造一个系统，使它的存在与发展合乎人的目的需要。也就是说，研究系统的目的在于调整系统结构，协调各要素关系，使系统达到优化目标。
　　本项目结合系统论的观点，应用系统方法分析和总结城域教育信息化建设与应用的成效，比较误区与不足，提炼优秀成果与成功经验，形成有效指导城域教育信息化实践应用的准则和方法，研究内容包括城域教育信息化实践应用的全面组成要素，如信息化组织管理体系和模式的评估、基础设施与公用管理平台建设、信息化教学资源的开发建设、信息化综合应用、人力资源培训等，最终通过研究提升区域教育信息化应用的整体绩效和实践水平。

（三）、教育测量与评价
　　教育测量：“从广义来说，教育测量就是对教育领域内的事物或现象，根据一定的客观标准，作缜密地考核，并依据一定的规则将考核的结果予以数量的描述。”统计学是研究统计原理和方法的科学。具体地说，教育统计是研究如何搜集、整理、分析反映事物总体信息的数字资料，并以此为依据，对总体特征进行推断的原理和方法。所谓教育评价，是指通过系统地采集和分析信息，对教育活动满足预期需要的程度作出判断，以达到教育价值增值的过程。
　　教育对于人既有发展功能，也有选拔功能。教育的这两种功能，都离不开教育评价。因此教育评价是最终的目的（达到教育增值的目的），然而评价必须以一定的指标体系为基础，并且基于这些指标的数据，为了获得这些数据，就必需运用教育测量方面的知识。尤其是一些量表的制作，然而由教育测评得到的数据都是杂乱无章的，必需运用统计学方面的知识加以整理，才能发现其中的规律和问题。