佛山市教育局关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案
按照《中共广东省委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和《中共佛山市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》的部署和要求，结合我局工作的实际，现就开展保持共产党员先进性教育活动提出如下实施方案。
一、开展先进性教育活动的指导思想、基本原则
在新的历史条件下，共产党员要保持先进性，就是要自觉学 习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观， 做到“三有一好”(有理想、有责任、有能力，形象好)，胸怀全 局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充 分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放 和社会主义现代化建设作出贡献。
㈠ 指导思想
开展先进性教育活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的十六大和十六 届三中、四中全会以及胡锦涛总书记两次视察广东重要讲话精 神，贯彻省第九次党代会、省委九届五次、六次和市委九届六次、 七次全会精神，按照立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要 管党、从严治党的方针，紧密联系我局的工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。
㈡ 基本原则
在开展先进性教育活动过程中，必须遵循以下基本原则，即要做到“六个坚持”：
⒈ 坚持理论联系实际，务求实效。要大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践，做到有的放矢，边学边改、边查边改、边整边改，不搞形式主义，不做表面文章，防止走过场，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
⒉ 坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。要树立和宣传先进典型，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，要围绕“争创‘三有一好’，争当时代先锋”的主题开展形式多样的实践活动，为党员加强党性修养、发挥先锋模范作用创造条件。
⒊ 坚持发扬党内民主，走群众路线。要保障党员的权利，真正关心、爱护、尊重党员，鼓励党员积极参与党内事务，调动党员参加先进性教育活动的积极性。要广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。
⒋ 坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，做到“五个带头”，即带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，带头接受群众监督，带头解决理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。
⒌ 坚持统筹兼顾，合理安排。要认真开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，深入推进固本强基工程，做好领导干部挂点和干部下基层驻农村工作。要根据党政机关党员的特点，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定重点学习内容和重点解决的问题。在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。
⒍ 坚持区别情况，分类指导。要根据机关、学校，在职党员和离退休党员等不同情况，有针对性地提出党员保持先进性教育活动的不同要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题，在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展各种有效的教育活动。
二、开展先进性教育活动的目标要求和重点解决的问题
㈠ 目标要求
⒈ 提高党员素质。进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，做到“三有一好”，争当时代先锋。
⒉ 加强基层建设。加大力度推进固本强基工程，努力提高党组织的覆盖面，夯实党的执政基础。
⒊ 激发创业精神。进一步调动广大党员干事创业的积极性，增强责任感和使命感，以新观念新思想引领新发展。
⒋ 服务人民群众。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切党群、干群关系，做群众的贴心人、带头人。
⒌ 促进各项工作。做到改革有新突破，发展有新举措，工作有新局面，各项建设要有新发展。
㈡ 重点解决的问题
根据上级的要求，全体党员在先进性教育活动中要重点查找和解决以下问题：一是理想信念不坚定，政治敏锐性不够。二是骄傲自满，安于现状，责任心不强，干事创业精神不够。三是不重视理论学习，不善于总结，科学发展观和正确政绩观不牢固，执政意识和依法行政能力不强。四是群众意识、服务意识不强，服务水平不高。五是工作不够深入，作风漂浮，效率不高等。
基层党组织要重点查找和解决如下的问题：一是凝聚力、战斗力、号召力不强，软弱涣散。二是组织生活不落实，疏于教育管理。三是思想政治工作薄弱，不善于做群众工作。四是决策不民主，办事不公开，服务水平低，工作长期打不开局面。五是不重视发展党员工作，党的工作渗透力不强等。
三、开展先进性教育活动的时间安排和方法步骤
根据市委的部署，我局开展先进性教育活动的具体安排如下：
第一阶段：学习动员（35天左右）。时间安排在1月下旬至3月初。重点抓好三个环节：
一是搞好思想发动。局党组成立保持共产党员先进性教育活动领导小组及其办公室，召开先进性教育活动工作会议和全体党员大会，讲清楚开展先进性教育活动的重大意义，中央、省委和市委的部署和要求以及局党组的具体安排，对基层支部和党员提出具体的要求，进行深入的思想发动，统一全体党员的思想认识，使每个党员都了解政策，掌握方法，自觉地、积极地投身保持先进性教育活动中去。
二是搞好学习培训。组织全体党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》和《争创三有一好，争当时代先锋》、《我是共产党员》等书目，观看《让党旗更鲜艳》电教片，重点是学习党章。计划采取集中学习、个人自学、邀请教授专家进行专题辅导等多种形式开展学习。全体党员在学习中要自觉参加“六个一”活动，即参加一次党课学习；参加一次学先进党员事迹活动；重温一次入党誓词；参加一次主题党日活动；读一本党员必读书；参加一次“佛山市党员先进性教育网”学习活动。党组成员要带头学习，积极参加支部组织的专题学习和党组理论学习中心组的专题学习。党支部要组织广大党员开展向优秀共产党员学习活动，将教育活动推向深入。党支部要建立健全学习考勤制度，保证教育活动的时间和参与率，每个党员参加学习培训的时间不能少于40小时。
三是要明确共产党员保持先进性的要求。组织党员对照党章的规定，新时期保持共产党员先进性和做到“三有一好”的具体要求，认真学习讨论，把党员保持先进性的要求进一步具体化。
第二阶段：分析评议(30天左右)。时间从3月初至4月初。重点抓好七个环节：
一是广泛征求意见。局党组从有利于反映真实情况、有利于解决实际问题、有利于改善党群干群关系，采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、设立意见箱等方式，广泛征求群众和各方面意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人要主动直接征求和听取群众的意见。
二是积极开展谈心活动。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”谈心活动，在谈心活动中实行“三个必须谈”：与同一班子领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与本科(室)工作联系多，容易产生矛盾的同志必须谈。通过开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。
三是撰写党性分析材料。根据征求到的意见，认真组织党员进行“四对照、四剖析”，即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”，“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照，四剖析”，对自己进行一次总结，重点是检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，形成党性分析材料。
四是开好专题组织生活会。开展批评与自我批评活动。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。局领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。通过党员相互评、领导干部带头评、群众监督推动评，切实把存在的问题找准、抓实、点透。每个党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
五是召开支部会。党支部根据民主评议情况、征求到的群众 意见和党员的一贯表现，提出对本支部每个党员的评议意见。
六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，提出存在的问题。对个别不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行严肃的批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
七是通报评议情况。党支部要以一定方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况，
第三阶段：整改提高(30天左右)。时间从4月初至 5月初。重点抓好三个环节：
一是制定整改方案。要针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党支部及党组分别制定针对性强的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。
二是认真进行整改。对那些需要解决而又能解决的突出问题要集中一段时间进行整改。要把整改与解决本局的突出矛盾结合起来，促进改革发展，维护社会稳定；与为人民群众谋利益结合起来，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，通过为群众解难事、办实事、做好事，让群众切实感受到先进性教育的实际效果。
三是向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，再用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查和梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。二是党支部对群众认可、组织认定的优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。四是围绕服务基层、服务群众、服务中心工作，继续以“争创三有一好，争当时代先锋”为主题，开展“建设五型(学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型)机关”主题实践活动，巩固先进性教育活动的效果。五是搞好建章立制，从体制上查找原因，有针对性地健全和完善制度。在先进性教育活动中，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。
上述工作结束后，党组织要以适当方式在一定范围向党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。
四、加强对先进性教育活动的组织领导和督促检查
㈠ 加强领导，明确责任
各基层党组织要充分认识保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性，加强领导，明确责任，在局党组和机关党委的统一部署下开展工作。市教育局党组成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，负责先进性教育活动的组织实施。各基层党组织要将教育活动摆上重要位置抓紧抓好，做到思想认识到位、领导责任到位、宣传舆论到位，任务布置、检查督促和工作落实一起抓，求真务实，取得实效。基层党组织要根据实际情况，制定切实可行的工作方案，落实具体措施。
㈡ 加强指导，督促落实
各级党员领导干部要亲自抓、带头做，强化推动力和带动力，在教育活动中发挥关键作用；要把责任分解到支部(或支部委员)，保证工作落实到支部。加强对支部的指导，使支部在教育活动中发挥基层作用；要帮助解决党员的实际困难，真正关心、真正爱护、真正尊重党员，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的积极性，强化内动力，使党员在教育活动中发挥积极作用。
㈢ 抓好示范，树立典型
各基层党组织要注意发挥各党员干部在教育活动中的表率作用，及时总结经验，培育典型，推广示范。要统筹安排好党员干部的各种工作联系点，把联系点同时作为教育活动的联系点；深入调研、具体指导、督促检查，努力办成教育活动的示范点。有关教育活动先进个人、示范点的典型材料，应及时总结上报，以待进一步推广、示范。
㈣ 督促检查，抓出实效
局党组和机关党委将通过不同方式对各基层党组织教育活动情况进行检查，严防走过场。每个阶段的工作，各单位要及时向局党组教育活动领导小组办公室定期报告工作进展情况。整个教育活动结束后，各基层党组织要向局党组写出专题总结报告。
佛山教育信息港 2005